强卫东在中央企业反腐倡廉管理提升专题视频培训会上的讲话

同志们：

　　今天召开这次视频培训会，主要任务是贯彻落实国资委党委关于中央企业管理提升活动的总体要求和部署，围绕反腐倡廉管理专项提升，交流典型经验，组织专题培训，开展对标学习，进一步推动中央企业反腐倡廉建设。

　　刚才，中航工业、中国华能、中电投集团、武钢四家企业作了交流发言。从介绍的情况看，中航工业注重反腐倡廉体系建设，着力构建以落实党风廉政建设责任制为核心的责任体系，以建立健全惩治和预防腐败体系为核心的工作体系，以工作考核和责任追究为核心的评价体系，促进反腐倡廉工作规范化、程序化、制度化。中国华能深入开展招标监督管理的效能监察，强化招标廉洁风险防控，做实做细招标监督效能监察，全力打造招标管理信息平台，实现招标管理及监督的规范化、标准化、程序化和信息化。中电投集团将廉洁风险防控体系建设融入企业经营管理之中，与全面风险管理和内控体系建设紧密结合，建立科学、系统的操作标准，形成具有企业自身特色的廉洁风险防控机制。武钢注重体制机制建设，通过健全党风廉政建设责任制激励机制、查办案件激励机制、效能监察激励机制，推动纪检监察工作开展；通过完善集体决策机制、廉洁风险防控机制、监督制约机制，实现惩防体系建设与企业经营管理有机融合。四家企业的经验各有侧重、各具特色，听了以后很受启发。希望各中央企业认真开展对标学习，促进管理水平提升，确保取得实效。下面，我根据国资委党委的部署和王勇同志的要求，讲几点意见，供大家参考。

　　一、提高思想认识，进一步增强提升管理水平、推动反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

　　在中央企业全面开展管理提升活动，是国资委党委立足于中央企业“十二五”改革发展核心目标和中央企业管理实际作出的一项重要决定。在今年3月23日召开的中央企业全面开展管理提升活动视频会议上，王勇同志代表国资委党委对这项工作进行了部署，提出了明确要求。反腐倡廉管理是整个管理提升活动的重要组成部分。国资委党委和王勇同志高度重视，要求将反腐倡廉管理作为13个专项管理提升的重点领域之一，在管理提升活动中进一步提高反腐倡廉建设能力与水平。在7月19日至21日举办的中央企业、地方国资委负责人研讨班上，王勇同志专门指示将加强反腐倡廉建设作为管理提升的重要内容进行总结交流。8月29日，王勇同志在国资委巡视工作领导小组第五次会议上作了重要讲话，要求进一步加强对中央企业反腐倡廉工作的指导和监督。我们要认真贯彻落实国资委党委的部署，按照王勇同志的要求，结合正在开展的管理提升活动，扎实推进中央企业反腐倡廉建设。

　　管理提升活动开展以来，各中央企业按照国资委党委的要求，把反腐倡廉建设纳入企业管理提升活动，统一部署，精心组织，扎实推进。一些企业认真梳理反腐倡廉管理中的突出问题，深入查找原因，制定整改措施；一些企业总结提炼反腐倡廉管理经验，完善各项制度；一些企业结合开展效能监察、加强廉洁风险防控，强化内部控制，促进企业管理水平提升；一些企业加强纪检监察机构和队伍建设，完善机构设置，充实了人员。通过开展管理提升活动，推动了中央企业反腐倡廉建设，取得了积极成效。据2012年中央纪委监察部、国资委和国家统计局联合组织的国有企业反腐倡廉民意调查结果显示，职工群众对中央企业反腐倡廉工作的满意度较去年有了显著提升。其中，职工群众对中央企业加强领导人员监督、维护职工合法权益、开展效能监察、治理商业贿赂、发挥纪检监察机构作用等方面的评价指标，提升的幅度更大一些。

　　但我们也要清醒地看到，中央企业反腐倡廉工作还存在一些问题和不足：一是有的企业党风廉政建设责任制落实不到位，对反腐倡廉工作重视不够，对所出资企业反腐倡廉工作的领导、指导、监督不够，纪检监察组织的作用发挥不够充分；二是反腐倡廉制度不够完善，缺乏科学的考核评价机制；三是对查办案件工作指导不够，有的企业案件数量较多，大案要案仍然时有发生；四是有的企业监督资源整合不到位，监督工作协调性机制不够健全。面临新的形势，各中央企业要切实增强责任感和紧迫感，勇于正视问题，深入分析原因，通过深入开展管理提升活动，不断提升反腐倡廉建设水平。

　　二、在管理提升活动中扎实推进反腐倡廉建设，为中央企业做强做优、科学发展提供保障

　　十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和中央企业反腐倡廉建设工作会议对今年的反腐倡廉工作已经作出全面部署。按照中央纪委监察部和国资委党委的要求，结合这次管理提升活动，要重点抓好以下几方面。

　　第一，严格执行党风廉政建设责任制。企业各级领导班子要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，企业主要负责同志要认真履行第一责任人职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设纳入企业改革发展总体规划，统筹考虑、协调推进。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实加强对所属企业反腐倡廉建设的领导。纪检监察机构要切实履行职责，积极协助党委（党组）抓好组织协调、督促检查和分类指导等工作，推动各项任务落实。要以落实党风廉政建设责任制为抓手，完善反腐倡廉工作的领导体制和工作机制，发挥各业务部门的职能优势。要加强检查考核，强化问责，确保落实到位。

　　第二，加强反腐倡廉制度建设。要坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，结合企业实际，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把反腐倡廉制度建设融入企业经营管理之中，紧紧围绕反腐倡廉建设中存在的突出问题和职工群众反映强烈的问题来推进，切实加强对容易滋生腐败的重点领域和关键环节的管理，增强针对性和实效性。要抓好制度的贯彻落实，提高制度执行力，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

　　第三，探索建立考核评价机制。要研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法，把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。要将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。要加强纪委书记（纪检组组长）述职工作，制订有关办法，规范述职内容，督促各级纪委书记（纪检组组长）履行职责。各中央企业要结合实际，在建立考核评价机制方面进行积极探索。

　　第四，整体推进反腐倡廉各项工作创新。要创新监督检查工作，把维护党的政治纪律，督促企业抓好中央和国资委重大决策部署的贯彻执行，确保政令畅通，摆在重要位置，增强监督实效。要创新融入企业经营管理的工作思路，以完善惩防体系建设为主线和重点，以廉洁风险防控、效能监察等为切入点，将纪检监察工作更好地融入企业管理。要加强对查办案件工作的指导，制订相关指导意见，建立重要案情报告制度，加强案件监督管理和案件审理工作。要加强对反腐倡廉管理提升活动的指导，认真梳理、查找反腐倡廉工作的不足和问题，分析原因，进行整改。要把问题较多、大案要案较多的企业列为反腐倡廉管理提升重点指导对象，进行重点督导。要加强对企业反腐倡廉建设的综合分析，分期分批加以推进，掌握情况，了解态势，抓住重点，解决突出问题。

　　第五，加强纪检监察机构和队伍建设。要进一步健全企业纪检监察机构，选好配强领导班子特别是主要负责同志，严格按照有关标准做好纪检监察干部配备工作。要切实提高纪检监察干部履职能力和水平，突出抓好思想政治建设、能力建设和作风建设，提高把握大局能力、组织协调能力和具体业务能力。要运用质量管理体系标准，不断规范企业纪检监察工作，明确工作职责，规范工作流程，提高工作的标准化、规范化、科学化水平。

　　今年下半年，我们党将召开第十八次全国代表大会。全力抓好纪检监察信访举报是当前的一项重要工作。8月29日至30日，中央纪委在河南郑州召开全国纪检监察信访举报工作座谈会，中央纪委副书记张惠新作了重要讲话，对做好当前的信访举报工作提出了明确要求。各中央企业要认真贯彻落实这次会议精神，积极创新方式方法，狠抓各项工作落实，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

　　同志们，深入开展管理提升活动，推进中央企业反腐倡廉建设，任务艰巨。希望大家认真落实国资委党委的部署和王勇同志的要求，扎实开展反腐倡廉管理专项提升活动，努力在推动中央企业反腐倡廉建设上取得新成效，为中央企业做强做优、科学发展做出贡献。

　　谢谢大家！